【摘要】回顾欧盟针对我国铸件反倾销调查的案件过程，分析了相关铸造企业的应诉表现、作用、结果和前景，指出铸造行业在WTO原则下应对国际铸件市场竞争的若干经验。

一、铸造企业刷新了我国应诉反倾销的历史纪录

　　2006年2月17日，欧洲联盟委员会发来一个公告，决定接受由中国机电产品进出口商会就铸铁(井盖、水箅子类，产品标准为EN124:1994 )反倾销案提出的价格承诺。全国共有22家铸造企业（按产权划分是20家）获得了按照价格承诺出口铸件的资格。按照协议，他们对欧盟国家出口的铸件只要不低于规定的最高限价，便可享受免征高额反倾销税的待遇。

从2006年2月18日至4月1日的第一季度，欧委会要求中国铸造企业承诺的井盖类铸件的最低出口限价（到岸价：CIF）为641.1欧元/吨，第二季度调整到649欧元/吨，以后将每季度调整。

　　在此之前，欧委会已经在2005年7月29日宣布过铸件反倾销案的仲裁结果：包括石家庄全鑫金属制品有限公司在内的5家企业获得市场经济地位并享受零税率，另有河北顺达铸造有限公司等5家企业获得16.8%到37.9%的分别裁决税率。然而，更多的公司却被征收了高达47.8%的反倾销税率。然后，我机电商会与欧委会又进行了半年谈判和等待，才争取到上述准许22家企业执行价格承诺的最终结果。

　　至此，从2004年4月30日欧盟对我国出口欧盟的铸件发起反倾销立案调查以来，历时22个月终于尘埃落定。这是自上世纪90年代以来，继2000年彩电行业之后，欧盟在所有对华反倾销案中第二次接受价格承诺。

　　虽然此案最终认定了存在倾销及损害，甚至也对很多企业判以高额关税，案件并非是大获全胜，但是可以说这是一个相当不错的结局了，已经刷新了我国应诉欧盟反倾销案的历史记录；尤其是先前欧盟已经给予5家中国企业完全市场经济地位的"0"关税待遇，也是从来没有过的"胜诉结果"。

二、全国各地EN124铸造企业重新洗牌

　　河北省铸造行业中，有为数众多的中小企业以传统的手工造型见长，以欧盟EN124:1994标准所覆盖的井盖、水箅子一类产品目前还不大适合于机械化造型线生产，所以正好发挥了这些企业的优势，只要他们能拿到订单，很快就会成长为欧盟井盖市场上的有力竞争者。

　　到反倾销立案之前的2003年，全国生产井盖、路桩、水箅子、市政装饰件的铸造企业有近千家之多，分布在20多个省、市、自治区。其中年产规模和出口量超过10,000吨以上的铸造企业不足30家，大多数铸造厂都处在年产在几百吨到几千吨不等的小规模范围内。

　　据中国海关统计资料，2003年我国出口欧盟的井盖类铸件共计270,474吨，金额1．3673亿美元。其中河北、湖南、山东、山西四个省的产量占全国一半以上，尤以河北省最多，出口产量和创汇额分别占全国的23.2％和21.2％。

　　这次反倾销案，以上4省的铸造企业涉案最多，行动也最积极。他们在中国机电产品进出口商会和各省商务厅公平贸易和产业损害调查局的组织帮助下，果断决策、出手不凡。在应诉问卷调查和接受抽样核查等环节中，河北省有几家企业依靠他们平时贯彻国际化、标准化准则的管理基础素质，提交资料翔实、充分，数据来源准确、快捷，令欧盟官员们信服，对整个案件的良好发展结果起到了举足轻重的作用，为中国铸造行业争得了国际尊严。

　　欧盟最后的裁决结果无形中促成了我国井盖铸造行业的整合，也确实让积极应诉的河北、湖南、山东等铸造企业成为市场洗牌的最后赢家：

　　--欧盟在对5个抽查企业进行了现场的实地核查后，认定的唯一一家符合市场规则、具有市场经济地位的，就是河北省的石家庄全鑫金属制品有限公司；
　　--被欧盟2005年7月29日裁定为享受零关税的5家铸造企业中，河北省占了2家，天津、湖南、山西各有1家；
　　--最初被裁定为享受低于全国税率47.8%的"分别税率"的另外5家企业中，有河北省3家，山西1家、山东1家；
　　--后来在欧盟接受中方以价格承诺方式向其出口（2006年2月17日欧盟公告）铸件的22家企业中，河北省占了8家，山东7家，天津和湖南各2家，北京、山西和贵州各1家。

　　综上所述，经过这次反倾销之后，我国能够继续向欧盟出口井盖而不被征收高额关税的铸造企业实际上总共剩下了27家，其中河北10家、山东7家、天津和湖南各3家、山西2家、北京和贵州各1家；

　　--显然，河北省是这场反倾销案件的最大赢家，成为了一个真正的"井盖大省"，而石家庄全鑫金属制品、河北顺达铸造等河北企业也更加巩固了在全国同行业中的龙头地位。

三、案件的发起及其背景

　　要全面了解这个案件，还得从头说起。随着我国铸件出口的大量增长，欧盟逐渐成为中国铸造产品出口的一大市场。海关编码73251090项下的井盖、箅子、市政园艺产品类铸件，我国对欧盟的出口量更是发展迅猛、连创新高。根据中国海关资料，到2003年我国对欧盟出口井盖已连续3年超过1亿美元。这对欧盟相关行业造成了前所未有的市场冲击，人们从各种渠道隐约感觉到随时有可能会对我国铸铁井盖行业发难。

　　果然在2004年3月16日，欧委会反倾销调查机关接到了要求对中国在欧盟的铸铁井盖出口进行反倾销调查的起诉申请。提出起诉的力量非常强大，是由两家法国企业Norinco和Saint Gobain牵头，联手其他企业发起的。其中Norinco是世界最大的井盖生产企业，Saint Gobain则是世界500强之一，这两家公司基本垄断了法国的井盖市场。近年来，Norinco和Saint Gobain正通过收购欧盟其他国家分销商等方式力图控制整个欧盟市场。因此业内普遍认为，他们提议反倾销的目的是为了除掉来自中国的竞争对手。

　　2004年4月30日，"5.1"黄金周的前一天，尽管中国机电产品进出口商会在昨天刚召开了应诉工作会议，但是欧盟还是突然发布官方公告，来了个"节前偷袭"，宣布对原产地来自我国的铸铁产品立案进行反倾销调查。案件涉及全国20个省市自治区、近千家企业，涉案金额一亿三千多万美元。其中河北省的涉案企业近50家，涉案金额约3000多万美元。

　　立案第二天恰好是中国"五一"长假的开始。而根据欧盟要求，我国应诉企业必须在立案后15日内提交申请市场经济问卷，因此真正可供我国应诉企业准备的时间仅有一周左右。

　　立案，意味着一旦反倾销成立，欧盟26个成员国就会把这些企业列上"黑名单"，一致将税率提得很高，从而使这些企业被迫退出欧盟铸件市场。
如果涉案企业采取积极应诉的态度和行动，按照国际贸易规则，在欧盟对我国铸造产品裁定"单一税率"或应诉取得全胜的情况下，将有权继续出口或分得较多的出口数量配额，而不应诉的企业则不能继续出口或出口数量将大大受到限制。

四、各地的铸造企业奋起应诉反倾销

　　反倾销应诉通常包括两个方面：一是企业单独聘请律师就倾销部分进行应诉；另外是聘请律师就"是否对对方相关行业造成损害"进行抗辩；两方面工作同时进行。

　　面对生死存亡的重大关口，全国有33家企业积极提交了调查问卷，进行"单独应诉"；另有34多家企业在国家机电进出口商会的组织下，共同聘请律师，就"损害"部分进行捆绑式"集体抗辩"；其中有11家企业采取了两条腿走路，既单独交问卷应诉，又参加了"集体抗辩"。

　　在积极参加应诉和抗辩的这些企业中，光河北省就有34家。其中，石家庄全鑫金属制品有限公司、河北顺达铸造有限公司表现得尤为突出。

　　当时只有4年历史的石家庄全鑫金属制品有限公司，在此之前的快速健康发展并不为世人所知。该公司从成立之初，就聘请了北京辛格玛企业管理顾问公司实施国际标准化的全面管理模式，按照全球经济一体化条件下新时代经营理念和方法管理企业，产品质量迅速提升到生产规模急剧膨胀，2003年年出口额已达到1000万美元左右。

　　因为欧盟是全鑫公司的主要出口目标市场，如果被征收反倾销税，企业将不得不退出欧盟市场。为了保住这片江山，也基于全鑫公司的标准化管理创造了良好的财务统计分析账目，从而使公司领导者对打赢这场官司具有十足的信心。

　　他们当机立断，决定采取投入最大、风险也最大的"单独应诉"策略，勇敢地向欧盟争取市场经济地位的"零税率"待遇。为此，全鑫公司立即启动一系列应对措施：

　　--为了在规定的期限5月15日之前向欧盟提交调查问卷，及时调整生产运行节拍，所有管理层和职能部门放弃了黄金周休假，把工作重心全部转移到应诉反倾销案件上来；
　　--成立应诉工作组，总经理亲自挂帅，财务副总经理坐镇指挥，不分白天黑夜地查资料、复印证据、编写应诉稿，对欧盟调查问卷的每一个问题进行认真分析、反复讨论，拿出应答方案、评审确认，确保如期上交详实而证据确凿的应诉资料。
　　--预计拿出100万元，用于聘请律师和相关费用，（后来追加到150多万元）。

　　当欧盟发布反倾销立案后15天期限时，全国象石家庄全鑫公司一样提交问卷的应诉铸造企业达到33家，这不仅让国内相关政府机构如商务部公平局感到欣喜，也让欧盟颇感意外。

　　以往的反倾销案件，欧盟对每家企业都要进行实地核查，这一次铸件案因应诉企业太多，只好改为抽样方式进行核查，欧委会还将抽样企业的名单交予中方征询意见。

　　如果欧盟依据对抽样企业进行核查后的结果，一旦作出了税率裁决，将会影响到其他应诉企业。我国机电商会预先考虑到这一点，因此从应诉企业中精心挑选了3家管理比较规范、应诉条件好的企业向欧盟推荐，而首选的就是石家庄全鑫金属制品有限公司。最终欧盟接受了包括石家庄全鑫金属制品有限公司在内的5家抽样企业名单。

　　经过历时15个月实地核查和审理，欧盟先后于2005年6月开始以正式文件形式通知有关公司，并于7月29日发布终裁公告：
　　--裁定全国没有参加应诉和应诉失败的企业将被统一征收高达47.8％的反倾销税；
　　--裁定5家抽样企业中的4家分别执行不同的关税税率（18.6%、28.6%、31.6%、37.9%）；
　　--在5家抽样企业中唯一胜出的是石家庄全鑫金属制品有限公司，他们提交的诉讼调查答卷、现场核查数据资料等表明，在铸件成本构成、生产统计报表、经济运行和质量成本等财务管理指标，都是与市场经济要求相符合的。所以最终获得了欧盟委员会的认可，被承认已经完全具备了市场经济地位，可以享受欧盟的关税为"0"的贸易待遇。

　　石家庄全鑫公司争得欧盟的这一裁定，是整个反倾销案中的最为关键的一步棋。正是因此，欧盟裁决为"参照市场经济地位"的湖南韶山环球、河北丰泰合金、山西交城兴龙、天津Jinghai Chaoyue等四家铸造厂也自动获得了"0"关税待遇。这就意味着，零关税后，他们在价格上具有绝对的竞争优势。

　　而河北顺达铸造有限公司是另外一个在后来获得价格承诺的铸造企业中的典型。顺达公司原来是以出口工程机械铸件为主，大批转产出口欧盟井盖等产品也只有3年多时间。他们遵循"质量至上，诚信为本，规范管理，提升服务"的经营方针，在与国际销售商Success Cast Tech-Ltd建立了牢固的供应链基础上，为适应企业的大规模出口、应对繁杂的国际贸易技术壁垒，又与北京辛格玛公司建立了长期的顾问关系，导入了先进、适用的管理体系COP-TMS，先后通过了英国、美国、瑞士等国际的权威认证，迅速实现了全球经济一体化的市场接轨，成为出口欧盟铸件的骨干生产厂商，年出口量连续翻番，2004年达到了13000吨。

　　在这次反倾销应诉中，河北顺达公司根据自己客户的建议，积极参加了"捆绑式"集体应诉。由于提交的资料比较翔实、充分，他们在34家企业中率先取得了28.6%的单独税率；然后，又在中国机电商会的帮助下成功地争取到了价格承诺待遇。

五、反倾销促成了铸造企业大调整

　　"几家欢喜几家愁"，是每一次反倾销案件过后的市场重新整合的生动写照。经过了这场马拉松式的铸件反倾销案件的应诉过程，全国被诉铸铁井盖类产品的生产企业被迫进行一次重新洗牌。

　　面对高达47.8％的反倾销关税，对于未参加应诉和应诉而没有获得"0"关税或价格承诺的大批小型铸造企业来说，是根本无法承受的，它就像是一扇巨大的铁门，把欧洲市场基本上关闭了。毫无疑问，许多企业只能被迫转产、停产和破产。受此影响，短期内全国上亿美元的铸件输往欧盟出口量肯定也会下降。据了解，一些企业已经或正在开辟韩国、美国等其他地区的市场。

　　但同时，大批的欧洲市场份额也随反倾销的结束而开始重新分配。除一小部分有可能向印度、巴基斯坦等其他国家转移外，大部分市场给胜诉的享受"0"关税的5家企业和享受价格承诺的22家企业带来了前所未有的巨大商机。

　　事实也正是这样。当欧盟的裁决公告一发布，各成员国的井盖等产品进口商们纷纷行动起来，积蓄了两年的井盖市场容量开始爆发，河北、湖南、山西等各地胜诉的井盖铸造企业不断传来利好消息，空前多的欧盟客户带着大量订单找上门来，使得的出口形势一片大好，家家都是应接不暇，无一不是开足马力，日夜不停地赶着完成任务；据海关公布的资料，仅石家庄全鑫金属制品有限公司今年第一季度出口接近500万美元，比去年同期增长194.5%。

　　此次应诉成功，还给胜诉的石家庄全鑫、河北顺达、湖南韶山环球、山西交城兴龙等铸造公司创造了难得的快速发展空间。有些败诉的企业已经开始与他们接洽，希望借助他们的力量开拓市场，但是根据欧盟的规定，这些胜诉企业只能允许采取兼并收购其他企业的形式。

　　目前，这些胜诉企业除了加紧订单的正常生产之外，都在程度不同地进行规模扩建、技术改造，预计2006年保定、邯郸、泊头等地将会再增加年产万吨以上井盖铸造厂至少5家；河北顺达等公司将在原来万吨规模基础上发展到年产2万吨；石家庄全鑫正在紧张地扩建车间、厂房和相关设备，明年出口量将达到4万吨。

　　在企业管理方面，胜诉企业都十分珍惜得来的出口地位，意识到管理在此次应诉中发挥了关键作用，因而下大力量进一步改善管理。河北顺达在辛格玛顾问指导下，坚持开展内审和管理评审，最近又通过了十几个品种的EN124认证；石家庄全鑫正在策划国际化的TMS加载ISO14001、OHSAS18001的贯标认证工作。

六、败诉的铸件企业也有一线生机

　　被欧盟征税后，这并不意味着出口企业就被判了死刑。在开拓其它市场，力求生存和发展的同时，企业还可积极通过各种复审来寻求推翻欧委员原判，重新恢复对欧盟出口。

　　出口企业如能证明在调查期内未对欧盟出口任何同类产品、与原案中被征税企业无任何关联、而且已经签署了一份不可撤销的较大数量的出口合同，那么该出口企业即可要求进行新出口商复审，争取对欧盟出口免征反倾销税。

　　最终反倾销税征收1年以后，出口商还可提供充足证据，来证明已经没有必要利用最终反倾销税来抵消倾销原来所造成的损害，或是停止最终反倾销税后损害不会继续或重新发生，并要求对最终反倾销税来抵消倾销原来所造成的损害，或是停止最终反倾销税后损害不会继续或重新发生，并要求对最终反倾销税进行临时复审。临时复审可以维持、取消或变更现有最终反倾销税的税率。

　　出口国被征最终反倾销税以后，如果没有欧盟生产商不继续提出复审，那么最终反倾销税5年到期后即自动停止。如果在欧盟生产商提出复审后继续或再次积极参加应诉，也还能争取到有利于自己的结果。

七、关于铸件反倾销的几点启示

　　据商务部的数字显示，国外对我国企业的反倾销案诉讼已逐渐进入高发期。从1979年中国收到第一例倾销诉讼至今，各类被诉案件已达700多起，其中多半是近3年发生的，而2005年更是被视为中国迎来的全球反倾销高峰。这是由于中国加入WTO后，一方面各成员国用关税贸易壁垒来抵制中国商品的空间越来越小，另一方面物美价廉的"中国制造"势不可挡地涌向世界市场，必然会与其他国家的企业遭遇冲突。因此，反倾销就被不少国家及其企业视作贸易保护和排斥外来竞争者的有效手段。

　　进入21世纪以后，我国连年成为全球第一铸造大国，根据美国Modern casting杂志2005年底发表的第39届世界铸件产量调查结果，我国年产各类铸件已达到2242万吨。相对于我国还没有完善发达起来的工业体系，是绝对无法满足如此巨大的铸造能力的，唯有开辟海外市场别无他路，这是我国铸造行业发展战略的重要组成部分。

　　这次欧盟针对海关编码为73251090项下的井盖、箅子、市政园艺产品类铸件发起的反倾销案件，是我国铸造界遇到的一次前所未有的国际铸件市场激烈争夺，也是在我国实施铸件出口战略中的一次重大战役。

　　虽然这一类以EN124为覆盖标准、每年出口到欧盟27~30万吨的铸件总量，仅占到我国各类铸件年总产量的1.2%，占球铁产量也不过４.8%，这对于我国庞大的铸造产量可以说微不足道；但是在全国出口铸件中已经占有了举足轻重的地步，据专家估计2003年全国外销各种铸件总量的8%左右，都是出口到欧盟的井盖类产品。

　　这次反倾销应诉的曲折过程和最终结果，给我国铸造行业的发展思路提供了一些有益的启示，其中许多涉案和应诉铸造企业受到了一次全球化市场经济的锻炼，他们有许多经验和教训很值得我们总结和思考。

1.只有积极应诉，才有出路
　　广大铸造企业，曾经在我国加入WTO的前后，经历过如何应对入世后国际市场的挑战和机遇的学习讨论。现在已经是入世快5年了，许多铸造企业在国际市场的拼搏中已经有了长足的进步和发展。但是也有一些铸造厂至今也没有很好地与国际接轨，在反倾销初期，显得麻木、迟钝，有人还以为这是外贸公司的事情；甚至有人还残存着计划经济时代的思想，等着"别人打赢了官司我就能沾光"，抱着观望态度或者"国家一定会保护我"的幻想；结果后悔莫及。
舍不得投入，是有些放弃应诉的铸造厂的另一个原因。办企业必须承担一定风险，参与全球经济大循环并不都是风调雨顺，管理完善的企业应当建立适当的风险基金。市场上一旦反倾销风浪来临，企业就必须付出一定的时间、人力、物力，参加反倾销应诉。

　　事实说明，这种投入很值得：按2003年中国输欧铸件产品510欧元/吨的平均价格计算，对于不应诉的企业加征47.8%反倾销税后，实际价格将提高到1000欧元/吨左右；而执行价格承诺协议的铸造厂家，从2月18日起至4月1日的第一季度，欧盟规定的最低限价(到岸价：CIF)仅为641.1欧元/吨，从第二季度开始欧盟又把价格提高到649欧元/吨，显然比征税划算得多。而且，实行价格承诺后，所有重返欧盟市场的铸件出口企业，不仅将摆脱无序低价竞销，也有利于企业稳定提升利润空间。

　　实际上这是战略性投资的一部分。企业面临生死存亡，只要积极应诉，就会有成功的可能；不应诉就等于长久地自动退出欧盟各国的铸件市场，除非是有其他市场作保障。因为欧盟征收的最终反倾销税率将持续5年有效，由于按规定最终反倾销税都将由进口商来承担，因此进口商往往会转往其他市场寻找新的供货商。因为铸铁井盖的生产工艺简单，科技含量少，这样的供应链转移是很容易的事情。5年后反倾销税到期时，欧盟起诉方往往会寻求再次延续征税，一旦得逞则反倾销再延长5年，从而导致不起诉或败诉企业的产品在十几年内无法进入欧盟市场。现在，我国大量的未应诉或败诉的井盖类铸造厂正处在一个停产、转产、倒闭、重组的混乱阶段，导致失业、下岗的人员估计有2万多人。

　　今后，我国遭到反倾销诉讼的领域会更广，涉案企业也会更多，铸造行业更是不能例外。而一旦反倾销调查成立，我国与涉案产品相关的产业以及其社会供应链势必受到打击，受损害产业在技术升级、扩大就业和增加税收等方面都将受到极大影响，这一次出口欧盟的铸件大部分败诉生产商就是如此惨痛的结局。因此，我们应当清醒地认识到：反倾销诉讼的本质是利益之争，在国际贸易和全球经济的舞台上，没有人情、国情，只有利益和规则。

2、国际标准化全面管理是反倾销胜诉的基本功

　　通过这次欧盟铸件反倾销调查案件的洗礼，许多铸造厂受到一次很好的教育，认识到企业管理、财务制度等"软件"的重要性；对于胜诉企业的经营理念、机制和方针，以及日常所贯彻遵循的质量、安全、环境乃至文化的管理体系，传达了一种基本肯定的信号。

　　在反倾销损害调查阶段，欧盟针对应诉企业按照抽样名单，依据出口量、生产规模等标准，到抽样企业实地核查。核查包括了铸件产品实现的所有过程中的成本要素是否符合市场经济的运行规则，以及国家和国际通行的法律法规，涉及了原辅材料的采购、生产消耗管理、财务核算制度、雇员工资待遇、政府补贴以及企业承担的社会责任等各个方面。

　　前已述及，被抽样企业真正符合欧盟要求的企业只有石家庄全鑫金属制品有限公司一家。冰冻三尺，非一日之寒。石家庄全鑫之所以能够经得起这种国际化的核查，是源于他们从建厂开始就坚持贯彻国际标准化的全面管理体系--TMS，夯实了一个外向型铸件出口企业的各项基础管理。

　　同样是贯彻ISO9001:2000质量管理体系，其他厂用3个月、花1万元就能很快拿到一纸认证证书，而全鑫公司建立体系、编制《TMS手册》和运行成熟用了两年时间、花了12万元。他们花了冤枉钱吗？没有，正是由于全鑫公司扎扎实实地练就了企业管理基本功，才导致他们日后的辉煌。反倾销案发前，石家庄全鑫公司就已经从国际化管理的投入中取得了丰厚的回报，而最后胜诉的事实更加证明他们国际化管理的决策是英明之举。

　　石家庄全鑫金属制品公司在北京辛格玛管理顾问公司指导下，建立的《TMS手册》及其所涵盖的国际标准化全面管理体系TMS，本文在此并不详述，仅介绍其中两点可见其鲜明特点：一是利用标准化的功能结构分析法建立了企业的《产品开发系列化型谱》，与欧盟EN124产品标准实现了全面接轨，并成为《TMS手册》的总纲领；二是结合全鑫公司实际，在ISO9001:2000基础上加载成本核算的财务要求，编写了财务成本管理的各项细化的制度，纳入到全面管理体系TMS之中，并严格地在其他管理事项中反映出来，使得成本核算深入到每一个流程、岗位和工作过程之中。

　　石家庄全鑫公司坚持采用这样的体系管理，几年的工夫奠定了企业在国际化道路上快速发展的牢固基础，也大大强化了企业的抗风险能力。这次反倾销开始时，公司最高管理者敢于投巨资请律师进行单独应诉的决策，其信心就是来自于平时扎扎实实地贯彻了标准化管理，在被抽样后接受欧盟实地核查，就像是接受了一次国际化管理的检阅，能够迅速提交各种资料证据，更加增强了企业胜诉的信心。

　　与石家庄全鑫等企业相反，相当多的铸造厂因为井盖等产品的技术含量低，企业规模小，又长期不进行"管理投入"，导致企业素质低下，核算混乱，管理体系和规章制度距离国际化、标准化要求的差距越来越大，尤其是财务账目不能符合欧盟所要求的国际通行规则。

　　有些铸造厂老板不服气地抱怨说，他们也拥有ISO9001:2000和EN124等证书，为什么也不顶用呢？这样的企业与全鑫的差距在于是否抵制了社会上贩卖ISO9001等证书的廉价诱惑，印了一堆文件、得到一张文书，而员工还不知道自己与标准化管理有何关系。许多被诉企业应当承认既成的现实是，平时真没有把管理当回事，也不舍得投入人力、物力和时间，把企业管理这门基本功课补一补，尤其是成本核算，个别铸造厂甚至连基本的会计原理都不符合，谈何符合欧盟所要求的国际通行规则。

　　也有极个别铸造企业管理者，抱着投机的态度搞企业。重点体现在财务账目上，他们千方百计地多入进项帐多抵扣、少入销项帐或者不入账，这样可能达到了少缴税款的目的，但是他们没有想到，反倾销调查，就是要查找企业"作赔本买卖"的证据的。所以仅从这一点上，我们应该感谢欧盟帮助我们的应诉企业规范了管理，也向其他企业敲响了警钟。

　　今后，欧盟、美国还会在更多的领域发起类似的调查诉讼，铸造企业应当多借鉴胜诉企业的经验，抓紧平时的经营管理的国际化、标准化制度的建设与贯彻，防患于未然，打有准备之仗，积极应对才有出路，才能争取在国际市场上更大的发展空间。

3、胜诉的铸造企业也要格外小心

　　虽然执行"0"关税和"价格承诺"的铸造企业现在的生意都很红火，但是经历过反倾销应诉的风雨之后，应当对今天的大好形势格外珍惜，对执行裁决的各项要求格外小心。

　　 对于享受"0"关税的5家企业，今年的现场复查的时间即将到来，应及早做好准备，防止出现违背市场经济规则的疏漏。

　　而对于"价格承诺"的22家铸造企业，麻烦就跟多一些。因为根据协议，只要其中任何一家的任何一个订单出了问题，欧委会就会认为我们所有的企业都违背承诺，我们辛苦争取的成果就可能毁于一旦。所以每个企业都要认真对待，绝不可掉以轻心。机电商会的官员建议企业设专人负责这件事，尽量避免换人，同时建立自查机制，尽量减少出错机会。在价格承诺履行的过程中，欧盟随时有可能前来核查，因此，每家企业都要做好准备：财务账目、销售资料以及公司组织结构、管理体系等都要完整，并与事实相符，还要不断地更新。

　　据商务部透漏，在前不久的3月31日，欧盟官方网站上公布了第511/2006号文告，正式决定取消自2002年8月起执行的中国输欧彩电的价格承诺，对签署价格承诺的七家中国企业恢复征收44.6%的反倾销税，征税产品为普通CRT彩电。

　　显然，这是一条坏消息，但愿我们所有在这次铸件反倾销调查案获得胜诉，尤其对欧盟签署价格承诺协议的铸造企业，从中引起足够的警觉。

4、关于铸造"行业管理"的探讨

　　此次铸造企业经历反倾销调查的另一个值得反思的问题，是信息通报不灵。一些铸造企业特别是小规模铸造厂，因为没有及时得到案件的信息而耽误了填写问卷、申诉报表、帐目准备等应诉时间而吃了大亏。

　　中国机电产品进出口商会在这次反倾销调查审理过程中负责全国涉案企业的联络工作。他们抱怨说，目前许多铸造厂还没有建立自己的网站或者网页，也不在电话查号台备案（近些年登记114也需要交费，一些铸造厂舍不得花这笔钱），一旦有事，上网搜索找不到、114查号也查不到，根本就无法通知他们；一些外贸公司也不够负责任（这时官方首次公开批评外贸部门），没有将情况及时通报给和其有业务联系的企业。

　　井盖生产是典型的劳动密集型产业，虽然欧盟等发达国家需求数量巨大，但因技术含量少，利润自然很薄。我国各地铸造企业在对欧盟出口中的压价竞争一直非常严重，对其它国家出口也不例外。因很多铸造厂没有合同可做，不得不选择这一初级产品，彼此之间竞相削价，导致出口数量增加的同时出口价格也大幅下滑。企业之间信息封锁，甚至因为市场的无序争夺而对簿公堂，也就让人不难理解了。

　　以上两方面都向我们提出更深层的问题，是铸件生产组织的行业管理问题。目前关于铸造行业的社会组织只有科协系统的铸造学会和半行政色彩的各级铸造协会，而这次组织反倾销应诉的是以进出口业务为特征的中国机电产品进出口商会，当然加入这些组织都是自愿的。

　　竞争，是市场经济的本质特征。但是当铸造行业内的恶性竞争，损伤了国家和从业人员的根本利益时，就会有一种社会力量给予调整，反倾销应当是一种国际间的强制调整。而要克服过渡的恶性压价竞争，还应当有必要的行业内的管理和约束。反倾销结案后，广大的铸造企业有识之士都呼吁建立铸造行业的自律机制。这方面对于铸造协会寄予的希望最大，因为她是真正的本行业社团组织，理应发挥更大的作用，例如：首先是比较容易做到的国家产业政策、国际铸造发展、铸件市场重大事件等信息的沟通、传达作用，其次是在新品种开发、市场开拓等方面起到规范、协调、引导作用。而铸造学会则侧重于技术、学术方面的交流活动，对提高铸件产品的科技含量和高附加值等，起到重要的作用。

后附：小知识
　　【倾销】（dumping）--某一国家的制造商或出口商，将某种产品出口到另一国家时，其价格低于市场经济条件下的正常核算的价值。倾销是国际贸易中的一种不正当、不公平的竞争行为。
　　【反倾销】（anti－dumping）--进口国主管当局根据受到损害的国内工业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，进行立案、调查和处理的过程和措施。反倾销是以前的GATT即《关贸总协定》和现在的WTO即"世界贸易组织"所承认的用以抵制不公平国际贸易行为的一种措施。
　　【价格承诺】（promised price）--应诉反倾销的出口商、生产商向进口国主管当局自愿作出的关于停止以倾销价格出口被调查产品、遵守进口国主管当局认可的最低价格限制的承诺，或者经进口国主管当局接受而中止或终止调查的承诺；换言之，如果企业在承诺价格之上出口，进口国方面就会免征反倾销税。

后附2：

石家庄全鑫金属制品有限公司照片。

　　　图１　质量信息栏　　　　　　　　　　　　　　　图２　墙上的警示语

河北顺达铸造有限公司照片。

　　　　　　　　图３　铸件库 　　　　　　　　　　　　图４　领导层质量学习心得